《辦法》規定，禁止使用信用卡購買預付卡和為預付卡充值。不允許預付卡廣泛用于網絡支付渠道。記名預付卡應當可掛失，可贖回，不得設置有效期。不記名預付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年。對余額在100元以下的公共交通領域不記名預付卡，允許按約定贖回。 “通過以上規定，在發行、購買、充值等環節落實實名要求，有利于防止預付卡被用于洗錢、套現等活動。”央行有關負責人對媒體解釋說。

大額購物卡實名制，“個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名并提供有效身份證件。發卡機構應當識別購卡人身份，核對有效身份證件，登記身份基本信息，并留存有效身份證件的復印件或影印件。

《意見》指出，未經人民銀行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處。金融機構未經批準，不得發行預付卡。《意見》要求進一步建立健全規章制度，加大執法力度。建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。

對于一些發卡企業挪用預收資金的情況，《意見》也明確要求禁止。 《意見》指出，多用途預付卡發卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預付資金，不屬于發卡人的自有財產，發卡人不得挪用、擠占。 發行購物卡一直被看作是商業企業的另類融資模式。商業企業購物卡所融資金或者被存進銀行收取利息，或者被投入股市獲取投資回報，或者被用于擴大規模。如果政策被嚴格執行，這種另類融資的渠道也將被堵上。